目前，河北、河南、山东、江西、湖南、新疆等十多个省区市已提交加入营改增试点的申请。

省区市积极申请试点的最大动力，是营改增为企业带来的减税优惠以及其为地方经济发展注入的蓬勃活力。

的确，营改增正在席卷全国，为中国经济转型带来一大助力。

已具全面实施扩大试点的条件

日前，财政部部长谢旭人表示，当前我国已具备全面实施扩大营改增试点的条件。下一步，在进一步扩大改革区域范围和改革行业的同时，将进一步增强改革协调性。以营改增为契机，在保持分税制财政体制框架稳定的前提下，深入研究中央与地方、地方各级政府间的收入划分及事权和支出责任划分，完善财政体制。

此外，营改增后，增值税规模更大，作为地方主要税种的营业税被增值税取代，地方税体系建设更加迫切。谢旭人表示，将研究构建新的地方税体系，形成有利于结构优化、社会公平的税收制度，同时增强地方财政实力。

这给正在进行中的营改增试点带来了福音，也给翘首以盼的企业带来了重磅利好。

回想2012年1月1日，营业税改征增值税试点在上海率先启动。2012年11月1日零点，一家物流企业腾邦集团在福田区国税大厅开出了第一张深圳市增值税专用发票，拉开了深圳营改增试点的序幕。

目前，这家企业已联手宝安机场在福田保税区打造城市候机楼项目。该项目已正式启动。

在腾邦集团董事局董事顾勇看来，腾邦从低附加值物流业加快向高附加值的现代服务业转型，其直接动因就是营改增试点的启动。

他认为，营改增加速了企业产业结构的调整。从试点头两个月数据看，由于货运税率从营业税下的3%变为增值税下的11%，再加上汽车购置、原材料采购等能抵扣业务较少，使得物流板块税负加重；而发展物联网和电子商务等新兴服务业，虽然要征6% 的增值税，但因开发系统软件、购置硬件设备等可以抵扣，服务业板块实际税负低于3%.

财政部和国家税务总局的统计数据显示，从目前试点的12省市纳税申请情况看，“营改增”为试点地区企业减轻了税负。目前共有102.8万户试点纳税人由缴纳营业税改为缴纳增值税。去年试点地区共为企业直接减税426.3亿元，整体减税面超过90%.其中，以中小企业为主体的小规模纳税人减税力度更大，平均减税幅度达到40%.

此外，“营改增”对非试点企业和地区也产生了减税效应。北京市试点改革4个月，为外埠增值税纳税人减税近34亿元。上海市非试点纳税人和外埠纳税人去年减税165.3亿元。

营改增力促第三产业发展

财政部副部长王军指出，营改增之后，由于增值税抵扣机制发挥作用，不仅服务业内部的抵扣链条被贯通，而且二三产业之间的链条也被打通，实现了由“道道征收、全额征税”向“环环抵扣、增值征税”的转变，有利于社会专业化分工，促进第三产业发展。

事实上，世界上170多个国家和地区对货物和劳务统一征收增值税，而我国却分别征收增值税和营业税。

增值税源于法国，是目前大多数国家比较推崇的税制。该税制在欧洲被统称为“增值税”，在北美被叫做“货物劳务税”，而在日本则被称作“消费税”，其目的都是是为了解决传统营业税中重复征税的问题。

相对于营业税以企业全部营业收入为税基，不考虑企业是否赢利，增值税更加科学，即对货物销售或提供劳务所实现的增值额进行征税，从而有助于消除对货物和劳务分别征收增值税与营业税而产生的重复征税问题。

有专家表示，12个“营改增”试点省市的GDP总量占全国的50%左右，第三产业增加值占52%左右，税收收入占56%左右。

营改增拉动经济增长

王军表示，当前，我国正处于加快转变经济发展方式的攻坚时期，大力发展第三产业，尤其是现代服务业，对推进经济结构调整和提高国家综合实力具有重要意义。

以2012年为例，国内已有12个省市超过百万企业纳入营改增试点，总体减税426．3亿元，中小企业普遍减税，尤其是小规模纳税人税负下降四成左右。改革带动服务业发展，上海第三产业增加值占全市GDP首次突破60%，拉动经济增长6．2个百分点。

营改增后，信息技术服务业适用6%的税率。对于华为、腾讯、百度等IT企业而言，改革的直接效果就是减税。而不少制造业企业在营改增后主动把研发、设计、营销等内部服务环节从主业中剥离出来，加大研发投入，成为效率更高的创新主体。

据悉，目前财政部和国家税务总局正抓紧研究制定下一步扩大“营改增”试点地区和试点行业的具体实施方案，有序扩大试点范围，适时推进交通运输业和部分现代服务业、邮电通信业等行业在全国开展试点。

根据改革方案，在总结经验、完善税制的基础上，“营改增”将逐步扩大试点地区和行业范围，力争“十二五”期间推广到全国。

如果在全国原来营业税覆盖的各行业全面推开，“营改增”产生的减税效果将达数千亿元。

摘自《中国会计报》